РЕШЕНИЕ «24» октября 2016г. №163 Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, утверждения уставов...
муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области
Земское собрание Бессоновского сельского поселения
заседание третьего созыва
РЕШЕНИЕ
«24» октября 2016 г. № 163
Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа,
ликвидации муниципальных учреждений Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, утверждения уставов муниципальных
учреждений городского поселения и внесения в них изменений
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области от 21.09.2015г. № 82 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Белгородского района, утверждения уставов муниципальных учреждений района и внесения в них изменений», Уставом Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области
Земское собрание Бессоновского сельского поселения решило:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Бессоновского сельского поселения, утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения и внесения в них изменений (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение и разместить на официальном сайте администрации Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (www.admbesson.ru.)
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Бессоновского сельского поселения (Жаворонкову Р.В.)
Глава Бессоновского
сельского поселения В.Борзенков
УТВЕРЖДЁН
решением Земского собрания
Бессоновского сельского поселения
от «24» октября 2016 г. № 163
Порядок
создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения и внесения в них изменений
Общие положения
Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Бессоновского сельского поселения, утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области от 21.09.2015г. № 82 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений Белгородского района, утверждения уставов муниципальных учреждений района и внесения в них изменений», Уставом Бессоновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Бессоновского сельского поселения (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
Создание муниципального учреждения
2.1 Муниципальное учреждение может быть создано в результате его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Бессоновского сельского поселения (далее – администрацией сельского поселения) в форме распоряжения.
Решение администрации сельского поселения должно содержать следующие сведения:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) предельную штатную численность работников (для казенного муниципального учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
2.3 В решении администрации сельского поселения могут указываться сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением.
2.4 Одновременно с проектом распоряжения администрации сельского поселения о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.5 После издания распоряжения администрации сельского поселения о создании муниципального учреждения соответствующим правовым актом утверждается устав муниципального учреждения в порядке, установленном Разделом 6 настоящего Порядка.
Реорганизация муниципального учреждения
Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией сельского поселения, в форме распоряжения.
3.3 Правовой акт о реорганизации муниципального учреждения должен содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) указание на форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (упреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4 Принятие администрацией Бессоновского сельского поселения решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение типа муниципального учреждения
4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2 Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения.
4.2.1. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается решением администрации сельского поселения в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.2.2 Одновременно с проектом распоряжения администрации сельского поселения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения уполномоченным органом представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.2.3 Если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.3 Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения.
4.3.1 Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией сельского поселения в форме распоряжения.
Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4. Изменение типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения.
4.4.1 Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией сельского поселения в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.2 Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения готовится по инициативе либо с согласия муниципального учреждения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения».
4.4.3 Если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.5 Принятие администрацией сельского поселения решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждений при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
4.6 После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения или, в случаях, установленных настоящим Порядком, администрация сельского поселения утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Ликвидация муниципальных учреждений
Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией сельского поселения в форме распоряжения.
Распоряжение администрации сельского поселения о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование учреждения;
б) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) наименование лица, которое будет отвечать по обязательствам казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате вынесения и исполнения судебных решений;
г) указание на состав ликвидационной комиссии;
д) перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения;
е) сроки проведения ликвидации.
5.2 Одновременно с проектом распоряжения администрации сельского поселения о ликвидации муниципального учреждения уполномоченным органом представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
5.3 Если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.4 Если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.5 Орган, уполномоченный на осуществление ликвидационных процедур, после издания распоряжения администрации городского поселения о ликвидации муниципального учреждения, в 3-дневный срок доводит указанное решение администрации сельского поселения до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
5.6 Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, предоставляет в администрацию Бессоновского сельского поселения для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Бессоновского сельского поселения для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.7 При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.8 Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
5.9. Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.
Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений
6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются распоряжением администрации Бессоновского сельского поселения.
6.2. Устав должен содержать:
а) наименование учреждения;
б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
г) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;
д) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
е) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
ж) положения о ликвидации муниципального учреждения и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения;
з) для муниципального казенного учреждения - указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
и) сведения о филиалах и представительствах учреждения.
6.3 Устав может содержать иные сведения в соответствии с действующим законодательством.
6.4 Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Глава Бессоновского
сельского поселения В.Борзенков